Лента новостей
Все новости Екатеринбург
Большинство ирландцев заявили о готовности поддержать легализацию абортов 05:23, Общество Путин дал совет США в переговорах с КНДР 05:02, Политика В США при падении вертолета пострадали два человека 04:27, Общество Трамп рассказал о перспективах встречи с Ким Чен Ыном 04:23, Политика Организаторы спектакля Театра.doc в Петербурге заявили о давлении ФСБ 03:52, Общество Суд отказал Манафорту в его просьбе отменить одно из обвинений 03:13, Политика Путин осудил попытки давления на Турцию из-за покупки российских С-400 03:00, Политика Во Франции экс-сотрудников спецслужб обвинили в шпионаже в пользу Китая 02:33, Политика Глава «РГС-Жизни» назвал «неприемлемым» возвращение в «Росгосстрах» 01:53, Финансы Le Monde узнала о снятии обвинений с экс-главы УЕФА Мишеля Платини 01:47, Общество СМИ назвали инициатора стрельбы в школе в Индиане 01:33, Общество Мединский назвал «неприличными» жалобы киносетей на Минкультуры 01:16, Технологии и медиа Холдинг Усманова прекратил переговоры с РМК по месторождению меди Удокан 01:05, Бизнес СМИ оценили мощь залпа подлодки «Юрий Долгорукий» в «160 Хиросим» 00:39, Политика Путин призвал Запад не переходить «красную черту» в отношениях с Россией 00:16, Политика Путин заверил инвесторов в решении проблемы с наказанием за санкции 00:00, Бизнес Илон Маск рассказал о попытках купить домен «Украинской правды» 00:00, Технологии и медиа Путин на встрече с инвесторами оказался между японцем и американцем 25 мая, 23:26, Бизнес Шойгу рассказал о пусках крылатых ракет с истребителя Су-57 в Сирии 25 мая, 23:26, Политика Глава Минцифраза отделил регулирование в интернете от «закручивания гаек» 25 мая, 23:13, Технологии и медиа Захарова указала на нестыковки и неточности в расследовании крушения MH17 25 мая, 23:03, Политика Минфин США указал на риски выплаты дивидендов в пользу Rusal 25 мая, 22:52, Экономика США снимут ограничения с китайской компании по производству смартфонов 25 мая, 22:32, Бизнес «Наполи» начал переговоры о трансфере футболиста «Зенита» за €30-35 млн 25 мая, 22:32, Спорт Наибольший доход в МВД оказался у жен экс-тыловика и борца с наркотиками 25 мая, 22:22, Политика 10 советов тем, кто хочет побывать в Израиле 25 мая, 22:10, РБК и Минтуризма Израиля​ Путин пояснил свои слова о входе России в топ-5 экономик мира 25 мая, 22:03, Экономика Абэ предложил Путину помечтать о перспективе отношений России и Японии 25 мая, 21:39, Политика
Александр Высокинский разложил «Большой Екатеринбург» в пять пунктов
Екатеринбург, 13 апр 2016, 16:12
0
Александр Высокинский разложил «Большой Екатеринбург» в пять пунктов
Вице-премьер Александр Высокинский подготовил презентацию проекта «Большой Екатеринбург», с которой выходит на обсуждение в города-спутники. Отказаться от участия в агломерации можно, говорит он, но если какой-то муниципалитет выпадет из этой программы, через несколько десятков лет непрерывного стратегического развития, когда весь «Большой Екатеринбург» будет жить дружно и счастливо, пенять придется только на себя.
Фото: 66.ru

Александр Высокинский, который ранее занимал должность вице-мэра уральской столицы и в этой роли разрабатывал стратегический план развития города, с февраля трудится в областном правительстве — в зону его ответственности входит разработка новой концепции старого проекта — агломерации «Большой Екатеринбург».

Главным идеологом «Большого Екатеринбурга» выступал Аркадий Чернецкий. Впервые разговоры об объединении столицы региона и ее городов-спутников стали вестись в 2001 году. С тех пор в той или иной вариации раз в три-четыре года концепция «Большого Екатеринбурга» мелькала в повестке. В мае прошлого года идею агломерации вдруг реанимировал Евгений Куйвашев. С благословения губернатора Высокинский вновь и с прежним пылом взялся за любимый проект бывшего начальника.

В распоряжении «РБК-Екатеринбург» оказалась презентация Высокинского «Стратегическое управление. Принципы и процессы», которую команда вице-премьера подготовила для обсуждения проекта «Большой Екатеринбург». Высокинский подчеркивает, что речи о том, чтобы взять и «поженить» города, не идет — сейчас необходимо обсудить вопрос возможного объединения и договориться всем со всеми.

С перспективой лет на сто

В сухом остатке обсуждение должно дать четкие критерии, по которым будет прорабатываться конкретный план дальнейших действий. Есть, правда, еще одна задача, которую должна решить эта фаза — вовлечение в диалог жителей территорий, для того чтобы выработанная концепция стала родной и необратимой. Сомнений в том, что «Большой Екатеринбург» — лишь вопрос времени, у самого Высокинского нет.

Александр Высокинский:

— Когда мне говорят: «Высокинский, покажи нам через пару месяцев что-нибудь», я отвечаю: «Вы дурные что ли?» Мы говорим о достаточно больших горизонтах планирования. Для того чтобы это сделать правильно, надо проработать огромные массивы данных, провести большое количество рабочих групп с экспертами.

Но самое главное, подчеркивает он, что весь этот процесс должен быть в одинаковой методологии: «Если одни будут обсуждать белое, а другие соленое, то я потом на уровне агломерации это просто не смогу свести. Надо понимать, что сегодняшние решения будут влиять на развитие городов в ближайшие 50–100 лет, если сейчас все правильно сделать». В перспективе планы городов, которые войдут в агломерацию, нужно будет так же привести к общему знаменателю.

Школы или дороги?

Важную роль в обсуждении концепции Высокинский отводит экспертным советам. Грубо говоря, надо будет определиться с приоритетами. Если общественность говорит, что надо строить школы, а бизнес — что дороги, предстоит определиться.

Бизнес также должен будет сформулировать, какие действия должна предпринять власть, чтобы «он мог сказать о власти, что она хорошая». Иными словами, что необходимо бизнесу для развития на конкретной территории. Представители научного сообщества будут давать экспертную оценку действиям и решениям власти, а СМИ — «генерить проекты и изменять сознание населения». К таким проектам Высокинский относит патриотические программы, программы формирования активных горожан и так далее.

Александр Высокинский:

— Условия формирования стратегии — некая декларация разработчиков, декларация активных людей. Эксперты должны предложить, что нужно сделать, чтобы всем стало легче. Это большой процесс, он тяжелый, но через него надо пройти.

Встаньте в круг

На обсуждение выносится и вопрос пределов «Большого Екатеринбурга». Изначально речь шла о городах, которые находятся в 25 км от уральской столицы. Но, как рассказывает Высокинский, крайняя точка Березовского городского округа — дальше Первоуральска: «Хочешь не хочешь, нужно будет задумываться над этапностью проекта, потому что мы не можем сказать: «Уважаемые жители Березовского, пока мы занимаемся вами, а жители Сарапулки и Лосиного пусть покурят, нам не до них». Нужно сидеть и думать, какую этапность задать — на этот вопрос пока ответа нет», — говорит вице-премьер.

Будут обсуждаться и роли территорий. «Территориальную специализацию» Александр Высокинский считает очень важной темой и говорит, что принципы пространственного развития нужно заложить сразу. К примеру, Березовскому стоит определиться, хочет ли он быть спальным районом Екатеринбурга? Когда роли будут определены и распределены, то, условно, Екатеринбург сможет сказать Березовскому: «Даже не думайте строить у себя металлургические заводы, это не ваша специализация», а Березовский ответит: «Любим-ценим, но вы даже не думайте нам свой мусор под забор складывать».

Персональная ответственность

Когда в процессе обсуждения определятся ключевые критерии, появятся и конкретные показатели. Они будут зафиксированы в минимуме и максимуме и расписаны в динамике. Тогда сразу будет ясно, где не дожали, а где пережали. «Так, если зеленая линия резко пойдет вверх, это будет означать, что мы, выражаясь советским термином, «заложились под премию»: заранее занизили план, потом резко выполнили, пришли и сказали: «Премию давай». Результат в красной и оранжевой зоне требуют оргвыводов — нужно разбираться с кураторами».

Кураторы — отдельная тема. По задумке Высокинского, за каждый этап реализации программы будет нести ответственность «менеджер проекта» — чтобы не получалось, как часто бывает, что невозможно найти человека, который принимал решение.

«Для того чтобы сделать адекватный стратегический план, нужно личное участие первых лиц в разработке и контроле реализации развития территории. Это означает, что эта задача не может быть делегирована на нижестоящий уровень. По этой методологии у каждой проблемы и у каждого решения есть своя фамилия», — говорит Высокинский.

Где родился, там и пригодился

«Раньше человек рассматривался как некий производственный ресурс. Сегодня во главе угла стоят его потребности, возможности развития, способности. Стратегия должна формироваться таким образом, чтобы человеку хотелось жить и развиваться именно на этой территории», — рассказывает вице-премьер. Для это он предлагает изменить подход к планированию с «отраслевого» на «территориальный».

Александр Высокинский:

— Для примера: мы в прошлом году отремонтировали улицу, а сейчас пришлось там же ремонтировать сети, и всю дорогу перерыли. На вопрос почему нельзя сначала отремонтировать сети, а потом сделать дороги, есть объективный ответ: это заложено в разных программах развития разных отраслей. Но если мы говорим о комплексном развитии, мы думаем, как нам сделать так, чтобы людям было комфортно жить на данной улице. Это касается не только сетей и дорог, но и школ, озеления, уборки и так далее.

Вообще все изложенные в концепции принципы Высокинский разбирает на бытовых примерах: если мы живем в доме, то мы и с соседями договариваемся, и ответственность за свои действия несем. Внутри семьи решаем, кто какую роль будет выполнять и на что важнее сейчас потратить деньги. В идеале, как он считает, так все должно работать и в будущей агломерации.

Подписка на РБК
Получайте уведомления о свежих новостях в своем браузере
Ваш браузер настроен на блокировку уведомлений. Он не дает сайту rbc.ru корректно работать. Если вы хотите быть в курсе всех событий, удалите сайт rbc.ru из списка заблокированных.
×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.