Единственному свердловскому оператору наркопрепаратов грозит банкротство
На Среднем Урале только ГУП СО «Фармация» работает с сильнодействующими наркотическими препаратами для тяжелобольных пациентов и может поставлять такие лекарства в муниципалитеты. Сегодня сеть из 72 аптек находится на грани банкротства. Она убыточна уже пятый год и не может расплатиться с поставщиками.
В письме (есть в распоряжении РБК Екатеринбург) губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву сообщается, что «Фармация» убыточна с 2014 года из-за снижающейся посещаемости аптек. До 2017 года учреждение справлялось с убытками от торговли за счет побочной деятельности — маркетинговых услуг, аренды и т. д. Но выручка продолжила падать, «Фармация» не смогла расплатиться с поставщиками, у нее не хватает оборотных средств для поддержания текущей деятельности. Учреждение не сможет самостоятельно восстановить платежеспособность.
По итогу 2017 года ГУП СО «Фармация» получила убыток 50,88 млн руб., 2018 года — 57 млн руб. Баланс учреждения снизился почти в два раза в прошлом году — с 520,7 млн руб. до 290 млн руб., по данным системы «Контур.Фокус».
Сегодня свердловская «Фармация» участвует в госконкурсах, но забирает только те заказы, которые неинтересны бизнесу из-за отсутствия рентабельности. За последние 12 месяцев учреждение заявлялось на 342 аукциона на сумму 346,8 млн руб., а выиграла 21 тендер на 6,1 млн руб., по данным «Контур.Фокус».
Два сценария
Регионы отработали два пути для реабилитации компаний, подобных «Фармации», — их реорганизуют либо в акционерные общества с дальнейшей приватизацией, либо в государственные унитарные предприятия. Смену формата на АО выбирают в том случае, если правительство региона планирует получить доход от продажи актива. Форма ГУП позволяет усилить социальную направленность фармдеятельности — обеспечение льготными лекарствами и наркотическими препаратами, доведение препаратов до труднодоступных поселений.
Продолжение деятельности в форме государственного унитарного предприятия или акционерного общества приведет «Фармацию» к неминуемому банкротству в 2020 году, сообщается в документе.
Согласно информации источника РБК Екатеринбург, реорганизация в АО была бы целесообразна только при наличии стратегического инвестора, который в короткие сроки выкупит до 75% «Фармации» за сумму не менее 150 млн руб. и оплатит ее долги (55–60 млн руб.). Но даже если бы такой инвестор нашелся, возникла бы проблема с поставками в отдаленные муниципалитеты. В 17 малонаселенных деревнях и селах Свердловской области «Фармация» — единственная аптека. И 90% этих заведений убыточны. Если передать «Фармацию» коммерческой компании, то пункты будут закрыты и обязанность по доставке и распространению лекарств ляжет на фельдшеров ФАП.
Кроме того, правительству региона все равно придется создать ГУП, который займется хранением и распространением по больницам и хосписам наркотических препаратов.
Оптимальный вариант
Второй сценарий, который до недавнего времени считался приоритетным для правительства Свердловской области, — реорганизация «Фармации» в форму государственного бюджетного учреждения до конца 2019 года. Этот вариант решил бы сразу несколько проблем.
Во-первых, в случае такой реорганизации от свердловской казны не потребуется дополнительных расходов. Просроченные обязательства (55–60 млн руб.) «Фармация» может погасить за счет продажи помещений, которые не использует или в которых находятся убыточные аптеки, не выполняющие социальную функцию. Выручка от реализации недвижимости составила бы порядка 60 млн руб. Субсидия в 450 млн руб. на исполнение госзадания по обеспечению лекарствами льготников уже заложена в региональном бюджете.
Во-вторых, главной задачей «Фармации» стало бы не извлечение прибыли, а выполнение социальной функции. Тогда бы компания стала существовать за счет госзадания.
В-третьих, правительству региона не пришлось бы создавать отдельный ГУП (как в случае с переходом в АО) для доведения наркотических лекарств до больниц и групп населения, нуждающихся в сильных обезболивающих. Функция бы сохранилась за «Фармацией».
Аналогичный опыт уже есть в других регионах — ХМАО, Республике Ингушетия, Астрахани и др., там заведения, подобные «Фармации», перепрофилировали в ГУПы и они успешно функционируют.
Смена стратегии
По данным источника РБК Екатеринбург, в свердловском минздраве рассматривают вариант с выведением «Фармации» из кризиса госзаказом, документация для которого сегодня находится в стадии подготовки. Но в предыдущие годы этот комплексный заказ на поставку и хранение лекарств достался «Фармации» только один раз — в 2017 году за 238,1 млн руб. Все остальное время с 2014 по 2018 год контракты на 369,9–393,3 млн руб. доставались ООО «АВК-Альянс», которое входит в фармацевтическую группу компаний «Радуга» депутата свердловского Заксобрания Александра Серебренникова.
Портфель госзаказов «АВК-Альянс» составляет около 7,3 млрд руб., по данным системы «Контур.Фокус». Прошлый год компания закончила с прибылью 62,8 млн руб.
Ответы на запросы РБК Екатеринбург в свердловский минздрав и ГУП СО «Фармация» на момент публикации не поступили.
