УФАС вскрыло картель фармкомпаний депутата Заксобрания

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области заподозрило в создании картеля три фармацевтические фирмы, подконтрольные депутату Законодательного собрания региона Александру Серебренникову.
По версии антимонопольщиков, компании систематически участвовали в госзакупках, вытесняли конкурентов и продавали лекарства по максимально возможной цене, от чего пострадала вся медицинская отрасль. Александр Серебренников считает закупки законными, а претензии УФАС — необоснованными.

Картель была выявлена в ходе проверки тендера 2019 года Свердловского областного онкологического центра на поставку препарата «Паклитаксел», сообщает портал E1.RU. Речь идет об ООО «САВ-Мед», ООО «САВ-Фарм» и ООО «Аптека «Вербена-Фарма».

Как установило ведомство, все три фирмы принимали в нем участие и предложили поставлять препарат российского производства. «САВ-Фарм» заявила цену 85 млн 156 тыс. 684 рубля, а «САВ-Мед» и «Аптека «Вербена-Фарма» — на одну копейку больше. Выяснилось, что предприятия фактически располагались по одному адресу, у них были общие номера телефонов и сотрудники, сертификаты электронных цифровых подписей оформлялись на одних и тех же специалистов, заявки на участие в конкурсе для них составлял один специалист. Таким образом, фирмы не планировали конкурировать друг с другом.

Четвертым участником конкурса стал ТД «Виал», который готов был поставить зарубежный препарат с большим сроком годности за 84,7 млн рублей. Несмотря на высокую цену, тендер выиграла «САВ-Фарм», поскольку предложила отечественное лекарство.

Как заключила комиссия УФАС, результаты тендера негативно скажутся и на онкоцентре, и на медицинской отрасли в целом. Медучреждение понесло дополнительные расходы. А другие больницы теперь могут использовать установленную по итогам конкурса цену на «Паклитаксел» как обоснование начальной максимальной стоимости. В ведомстве считают, это будет иметь «накопительный отрицательный эффект».

Согласно данным базы «Контур.Фокус», сам Александр Серебренников или принадлежащая ему компания «Радуга» были учредителями трех компаний, участвовавших в тендере. Однако в 2018-2019 годы у них сменился собственник. Депутат отрицал связь с этими юрлицами, однако в ходе проверки УФАС сами фирмы признались, что все они подконтрольны Серебренникову. Это было сделано для того, чтобы снять обвинения в сговоре — по законодательству запрет на картели не распространяется на группы компаний.

Для исполнения контракта «САВ-Фарм» закупала продукцию не у производителя — ООО «Верофарм», а у ООО «АВК-Альянс», которое является дистрибьютором и также подконтрольно Серебренникову. В результате перекупа стоимость препарата выросла больше чем в 4 раза: с 1646 рублей до 7002 рублей.

Антимонопольное ведомство проанализировало еще 34 тендера 2017—2019 годов, в которых участвовали аффилированные с Серебренниковым фирмы. В результате выяснилось, что схема поставлена на поток: две из трех компаний отказывались от конкуренции, и договор заключался по максимально возможной стоимости. Однако когда фирмы участвовали в закупках поодиночке, они снижали цену до 88% от максимальной.

Как пояснили в УФАС 66.RU, заключение комиссии — предварительное. Окончательное решение о наличии сговора будет принято 23 декабря.

Александр Серебренников в разговоре с журналистом отказался уточнить, какое отношение имеет к перечисленным компаниям. Однако он заявил, что считает их участие в госзакупках законным и намерен оспаривать решение антимонопольного ведомства в суде.

«Мы еще не видели, что там ФАС написал, нам не выдали ничего. [Ранее] там была [указана] еще какая-то компания, сейчас ее нет. По всем законам дело должны были прекратить, а они продолжают. У нас к ФАС очень много вопросов и претензий — гораздо больше, чем у них к нам. Как будут документы, будем обжаловать их в суде», — рассказал депутат.

Александр Серебренников до недавнего времени входил в топ-3 самых состоятельных депутатов Заксобрания Свердловской области. По итогам 2019-го он задекларировал доход в 60,4 млн рублей, что на 15 млн рублей меньше, чем в предыдущем году.

Имя депутата фигурировало в конфликте, связанном с бывшим главой Департамента молодежной политики Свердловской области Ольгой Глацких. Подведомственный департаменту Дом молодежи заключал контракты на проведение дорогостоящих смен детского фонда «Золотое сечение» с «Центром международной торговли Екатеринбург», в котором 1/3 владеет Серебренников. Мероприятия проходили в бизнес-отеле «Панорама», принадлежащем центру. Полная организация 21-дневной смены «Золотого сечения» обходилась бюджету в 25 млн рублей. В среднем на одного школьника приходилось по 125 тыс. рублей. В ноябре 2018 года региональное СУ СКР начало проверку о возможном нецелевом расходовании бюджетных средств, однако в тот же день пресс-релиз о начале проверки удалили с сайта ведомства.